上海和重慶已試點10年 房地產税離落地還有多遠?

2021-01-07 09:30 中國青年報閲讀 (72402) 掃描到手機

原標題:上海和重慶試點10年,房地產税離落地還有多遠?

試點10年,房地產税離落地還有多遠?

近日,上海市人民政府發佈“關於延長《上海市開展對部分個人住房徵收房產税試點的暫行辦法》有效期的通知”。根據通知內容,上海市2011年發佈執行的這份文件經評估需繼續實施,將繼續按照執行。重慶日前也下發了有關房產税執行層面的新通知。

自2011年1月上海和重慶率先試點對個人住房徵收房產税,至今已經過去了10年。兩個試點城市的房產税有何變化?是否起到抑制房價的作用?

試點:

兩地徵收房產税 側重點有所不同

上海市和重慶市的房產税試點方案雖然出發點都是為進一步完善房產税制度,合理調節居民收入分配,正確引導住房消費,有效配置房地產資源,但這兩個試點城市的房產税卻是兩個版本。上海的房產税試點範圍為上海全市行政區域,作為參照的“新房成交均價”指上海市上一年度新建商品住宅成交均價。重慶的房產税試點範圍為重慶市主城9個區,作為參照的“新房成交均價”指上兩個年度主城新建商品住房建築面積成交均價的算術平均。

重慶市個人住房房產税的徵收對象為個人擁有的獨棟商品住宅,個人新購的高檔住房,在重慶市同時無户籍、無企業、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房。未列入徵税範圍的個人高檔住房、多套普通住房,將適時納入徵税範圍。而上海房產税的徵收對象是本市居民家庭在本市新購且屬於該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在本市新購的住房。兩地的房產税方案均體現了對外來炒房者的警惕。在存量房方面,上海一律不徵,重慶存量獨棟商品住宅要徵收。

免税面積(起徵點)方面,上海按“人均面積”算,人均60平方米(含)為起徵點。重慶則按“户面積”算,一個家庭只能對一套應税住房扣除免税面積。分每户100平方米和180平方米兩種起徵點。適用税率上海分兩檔:0.4%和0.6%;重慶分三檔:0.5%、1%和1.2%。可以看出,税率方面重慶高於上海的。

總體上來説,重慶模式以高端豪宅為重點徵收對象,較為符合重慶市“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的房地產調控理念,對高檔住宅成交形成有效制約。而上海模式以多套房為主要徵收對象,對炒房行為起到了抑制的作用。

變化:

重慶高端住宅房產税税線 首次突破兩萬元

10年來,兩個城市房地產税政策方面沒有大的變動。上海市試點的徵收對象一直是上海市居民家庭在上海新購且屬於該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房)和非上海市居民家庭在上海市新購的住房。計税依據為參照應税住房的房地產市場價格確定的評估值,評估值按規定週期進行重估。房產税暫按應税住房市場交易價格的70%計算繳納。適用税率暫定為0.6%,應税住房每平方米市場交易價格低於上海市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的,税率暫減為0.4%。

重慶市由於涉及高端住宅的定義問題,每年重慶市住建部門都會公佈新的高端住房的價格標準。重慶市住建委近日發佈的通知顯示,2021年主城中心城區個人新購高檔住房是指成交建築面積價格達到22106元/平方米及以上的住房。據統計,重慶房產税歷年的税線呈現逐漸攀升的態勢。其中2017年為13941元/平方米、2018年為15455元/平方米、2019年為18455元/平方米、2020年為19587元/平方米、2021年為22106元/平方米。

關注:

徵收房地產税 要“立法先行”

近些年來,不時傳出我國將全面開徵房地產税的説法,那麼房地產税是否會很快來臨?實際上,重慶和上海試點的“房產税”並不同於“房地產税”。房地產税是一個綜合性概念,即一切與房地產經濟運動過程有直接關係的税都屬於房地產税。包括房地產業營業税、房產税、城鎮土地使用税、城市房地產税、印花税等。房產税是以房屋為徵税對象,按房屋的計税餘值或租金收入為計税依據,向產權人徵收的一種財產税。

2020年12月,財政部部長劉昆在《人民日報》上發文稱,按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則,積極穩妥推進房地產税立法和改革。

中國財政科學研究院院長劉尚希日前在接受媒體採訪時表示,房地產税的出台要特別審慎,要權衡各方面的因素。徵收房地產税要“立法先行”,房地產税開徵關鍵是看立法進度,不立法肯定沒有辦法開徵。立法是需要程序和時間的,現在房地產税立法的草案都沒有,目前沒看到房地產税立法出台的跡象。即使立法了,還需要落地操作,在徵管方面還有很多條件需要去創造、去準備,包括核實、評估、徵繳等,工作量會非常大。文/本報記者 朱開雲

房產税試點已10年 有何成效

重慶和上海試點的房地產税起到了什麼作用?

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示,重慶和上海房產税試點已有10年,兩地政府最新關於房產税的通知表明房產税試點還將繼續,房產税的改革依然會推進。國內許多城市的房價目前依然處於上漲態勢之中,通過房產税等政策的落實,有利於穩定市場預期,有助於進一步引導投資行為,真正促進房地產市場的健康發展。

一位長期關注重慶房地產市場的分析師表示,重慶出台的房產税,起到了控制高端物業過度投資,打擊投機行為的作用,這個房產税的出台,穩定了當時市民對樓市的預期。另外,根據政策規定,重慶徵收的個人住房房產税收入全部用於公共租賃房的建設和維護。重慶試點的房產税也為住房保障體系的建設做出了貢獻。

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